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　　公布3個放假方案，全國假日辦問公眾：您相中哪種了？記者調查發現——

　　27日零時，全國假日辦公布3個法定節假日調休備選方案，再次面向全國公開征求意見。

　　全國假日旅游部際協調會議辦公室27日公布的方案說，根據《全國年節及紀念日放假辦法》，為使我國法定節假日調休安排更加科學合理，匯總此前問卷調查社會各方面提出的意見，提出3個調休方案再次公開征求意見。

　　截至昨日上午10時，匯總各網站調查結果，發現支持方案三，即保留“十一”七天黃金周的網友占52%。

　　國家旅游局新聞處工作人員告訴記者，目前公布的方案就是針對2014年的假期安排的，意見征集完后形成的最終方案，將作為2014年法定節假日調休安排方案執行，但是具體公布日期目前還沒有確定。

　　各方觀點

　　過半網友支持保留“十一”黃金周

　　此次調查問卷有針對性地列出三種全年假日調休的方案，此外，還完善了被調查者的年齡和從事職業選項，使用調查問卷更為專業。

　　截至27日上午10時，僅鳳凰網、搜狐網、新浪網三家網站就有超過42萬網友參與，選取方案三的網友達到22萬，占被調查者數量約52%。此外，上述三家網站對于方案一中不調休的放假方式也有30.5%左右網友贊成。其中鳳凰網達到27.87%；新浪網達到36.3%；搜狐網達到34.76%。

　　而選擇方案二的網友相對較少，三個網站匯總后僅占16.5%。此次參與投票的網友以20-40歲和40-60歲居多。從職業類別來看，企事業單位職工最多，以鳳凰網為例，57.24%的投票網友是企事業單位職工。

　　專家認為

　　方案一不挪假合理

　　清華大學政治經濟學研究中心主任、假日制度改革課題組負責人蔡繼明接受《法制晚報》記者采訪時表示，如果在這三個方案里面選的話，相對來講還是方案一比較合理。蔡繼明表示，沒有方案能做到盡善盡美，方案一除了春節調休保證長假之外，其余假期均不再調休，這就避免了以前為了拼假而調休，犧牲正常休息日的情況。

　　對于方案二，蔡繼明表示，關于小長假的安排實在太過復雜，根本沒有必要。這樣只會把民眾的工作、出游安排攪得更亂。蔡繼明稱，法定節假日就應該原則上不調休，該放哪天是哪天。在保證正常休息日的情況下，進行適度調整。

　　方案三最關鍵的是保留了春節黃金周和國慶黃金周兩個長假，這也是大多數人支持這一方案的原因。但蔡繼明表示，在實際操作中，如果國慶節出現在周二，那么通過挪假的方式實現長假，假期結束之后又要面對一個6天的超長工作日，這會造成連續工作，過度疲勞，對民眾的身心健康會產生不利影響。

　　此外，小長假的調休安排上，逢周三不調休，逢周二、周四調休，逢周六、周日補休。這都需要挪用休息日來實現。

　　蔡繼明表示，方案一也還有可以改進的地方。比如，國慶節的起止日期上沒有必要固定在那幾天，只固定10月1日就可以。

　　另外一種就是可以設置一個規定，比如國慶節如果出現在周三之前，就可以和上周連休，如果10月1日出現在周三之后就可以本周連休。通過設置一定的規則來使假期相對固定下來，又不用通過挪休來實現。

　　放假推算

　　馬年春節假期或定在1月30日到2月5日

　　記者注意到，此次公布的三套方案，春節假期都為7天沒有變，都通過調借相鄰的周六、周日保留了春節7天長假。

　　根據《全國年節及紀念日放假辦法》，春節的公休日為3天，調借相鄰的周六、周日形成7天長假。

　　按照這種方式，無論最終采取哪種方案，馬年春節都可能從2014年1月30日到2月5日休息7天，前后兩個周六、周日被挪用為工作日。

　　此外，按照這三個方案分別計算2014年全年假期，方案一為23天，方案二為25天，方案三為27天。均比今年的29天假期少。

　　放假調休

　　莫讓“三選一”變成“三缺一”

　　27日，全國假日辦在新華網等網站公布了三套法定節假日調休安排方案，并公開向群眾征求意見，這已經是全國假日辦第二次就節假日調休方案公開征求意見。此前全國假日辦發布相關調查問卷時曾引起各界群眾熱情參與，然而此次方案“三選一”的方式卻讓人略感無奈。

　　在之前進行的問卷調查中，恢復“五一”長假曾是不少網友的心愿，一些專家也建議恢復“五一”長假來分擔另外兩個“黃金周”的壓力。但在這三套調整方案中，長假不增反減成為最明顯的特征。不僅“五一”長假了無蹤影，“十一”長假也在第一和第二兩套方案中分別被縮短至3天和5天，僅有春節“黃金周”在三套方案中均幸免被調整。

　　相比之下，之前廣受質疑的“挪出來的小長假”在這三套方案中的改觀最為明顯。三套方案中都明確保證了元旦、清明節、勞動節、端午節、中秋節五個節日放假一天，并降低了“挪假”出現的幾率，在方案一中甚至明確提出除春節長假外其他節假日均不調休，而在方案二、方案三兩套方案中，也僅在節日恰逢周二、周四時進行調休。

　　規則更加細化，彈性略有增加，各套方案都在盡力避免因調休而導致的混亂模式再度出現。但如此調整也不可避免地會帶來新問題，例如不調休可能會導致“單蹦”節日的增多，反而使時間安排更零碎。并且，在方案二、方案三兩套方案中依然存在著挪假“風險”，“混亂時間模式”未從根本上被杜絕。

　　為群眾提出多樣化選擇，并按照年齡層次和職業來進行意見調查凸顯政府部門的誠意和按照民意改進的決心。但在拿出方案征求群眾意見的同時，不僅要調查群眾的選擇傾向，更要為群眾打開表達意見的通道，充分考慮并吸收群眾的合理意見與建議，在改進方案中有所體現。

　　一套成熟的節假日調休方案不應簡單以“三選一”的方式來進行定奪，而應以科學的調查將三種方案中的優勢“強強聯合”，從而形成最優方案。我們期待將民意融入最終方案之中，而不要讓“三選一”變成“三缺一”。

　　▲快評

　　▲背景

　　調與休：黃金周長假的變遷

　　黃金周是在我國經濟社會迅速發展的時代條件下，在上世紀末東南亞金融危機背景下，為刺激消費，拉動國內經濟，促進國內旅游而實施的舉措。

　　1999年9月，國務院修訂發布《全國年節及紀念日放假辦法》，規定春節、勞動節、國慶節和公歷新年為全體公民假日，其中春節、勞動節和國慶節為三天，元旦為一天；還規定這四個屬于全體公民的假日如果適逢星期六、星期日，應當在工作日補假。

　　從2000年國慶放假開始，對國慶、春節和勞動節這三個節的休假時間進行了統一調整，移動節日前后的兩個周末四天和法定假期三天集中休假，這樣共計7天時間。自實行這種休假制度以后，每逢這三個節日的休假稱為“長假”，通常前面冠以節日名稱。2008年，五一法定假期從3天改為1天，意味著五一黃金周被取消。

　　套放假按排方案

　　方案一

　　●春節放假3天，調借相鄰周六、周日形成7天長假。

　　●國慶節放假3天，不調休，假期固定為10月1日至3日，逢周末順延。

　　●元旦、清明節、勞動節、端午節、中秋節各放假1天，不調休，僅在當天放假，逢周末時周一補休。

　　方案二

　　●春節放假3天，調借相鄰周六、周日形成7天長假。

　　●國慶節放假3天，調借相鄰周六、周日形成5天長假，假期固定為10月1日至5日。

　　●元旦、清明節、勞動節、端午節、中秋節各放假1天，節假日逢周三時不調休，僅在當天放假；逢周二、周四時，調借相鄰周六、周日形成3天小長假；逢周六、周日時周一補休。

　　方案三

　　●春節放假3天，調借相鄰周六、周日形成7天長假。

　　●國慶節放假3天，調借相鄰周六、周日形成7天長假，假期固定為10月1日至7日。

　　●元旦、清明節、勞動節、端午節、中秋節各放假1天，節假日逢周三時不調休，僅在當天放假；逢周二、周四時，調借相鄰周六、周日形成3天小長假；逢周六、周日時周一補休。