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 湖北省統計局副局長、中南財經政法大學教授葉青22日在接受采訪時坦言：“這次財稅改革的動作非常大，很多方面都出乎我的意料，好多方面都讓老百姓非常痛快！”

  房地產稅推出后將降低房價并抑制“炒房者”

  對于《決定》提出的“加快房地產稅立法”，葉青坦言“看了這一條也非常吃驚”。他認為今后房價肯定會下跌，對于購買多套房產的“炒房者”來說，則需要付出高昂的房地產稅。葉青分析說，“加快房地產稅立法”這個提法意味著房地產稅肯定是要推出的。

  未來征收房地產稅之后，政府不會被允許拿這么高的土地出讓金，普通人購買自住的房子也不需要繳稅，但是購買多套房產則需要加收房地產稅。“我估計兩三年左右就會完成立法。”

  葉青表示，“在國外也是這樣，買房子很便宜，但是使用房子(住房子)很貴。這次改革最大的不同在于，民眾的負擔從購買環節推移到使用環節。”中原地產首席分析師張大偉認為，從這次全會的表態看，明年增加房產稅試點城市，也是板上釘釘的事情了，不確定的是第二批試點的城市將是哪些。

  以北京樓市為例，在存量住宅市場，目前持有環節基本是零稅費，這就使得住宅持有成本不高，很多炒房客持有房產等待價格上漲，住宅的空置率不低。而且，多年來的樓市表現，也支撐著許多投資客對于房價上漲的期待。

  而在交易環節，存量房交易的稅費成本能占到房屋價值的10%以上，在供需不平衡、賣方強勢的現狀下，這部分稅費大由購房人承擔，這也增加了購房者的負擔。征收房產稅，增加持有環節稅費，短期看有利于擠壓出目前市場的存量閑置房源，有利于市場的流通，長期看有利于房價的下降。

  個人所得稅實行綜合稅制中低收入者或少交稅

  “‘綜合與分類相結合的個人所得稅’其實是非常老的提法了，這次能把它寫進《決定》不容易。”葉青說。記者查閱資料發現，我國現行的個人所得稅政策近年經過多次調整，但基本都是調整起征點。

  財政部部長樓繼偉曾表示，下一步改革個稅的方向是由目前的“分類稅制”轉向“綜合和分類相結合”的稅制，在對部分所得項目實行綜合計稅的同時，會將納稅人家庭負擔如贍養人口、按揭貸款等情況計入抵扣因素，更加體現稅收公平。

  此前，中國政法大學財稅法研究中心主任在接受媒體采訪時就表示，個稅綜合稅制后，有望實現“富人階層多交、中低收入階層少交”。

  “比如稿費和工資，實際上都是勞動所得，可以考慮合起來進行征收。”葉青指出，“綜合”即把同類性質的項目進行合并，其他的比如資本類的項目則可以考慮分類。

  “將分類與綜合相結合，就會減輕個人稅收負擔。”首都經濟貿易大學財政系稅收教研室主任副教授劉穎則認為，在具體方案出臺之前，無法籠統地判斷納稅人未來的個稅負擔是會提高或者降低。因為，對于哪些收入需要綜合，哪些收入需要分類，業界還存在觀點的分歧。

  他的觀點是，經常性收入可考慮采用累進稅率綜合征稅；偶然性收入可考慮仍然分類征稅。經常性收入，包括工資薪金所得、勞務報酬所得、個體工商戶生產經營所得、個人獨資合伙企業經營所得等。偶然性收入包括利息股息紅利所得、特許權使用費所得、偶然中獎所得等。

  但從公平性的大趨勢角度判斷，個稅制度應在調節收入分配、縮小貧富懸殊上發揮更大的作用。綜合與分類相結合的個人所得稅制，應該給予低收入人群更多優惠，而增加高收入人群的稅收負擔。

  另外，綜合與分類相結合的個人所得稅制，對稅務機關的征收管理水平也提出了更高的要求，要求稅務機關能夠掌握納稅人多渠道的個人收入情況。

  從目前來看，無論是稅務機關的管理能力，還是納稅人的納稅意識，都有待提高，所以他認為綜合與分類相結合的個人所得稅制度的建立，也將是個逐步推進的過程，絕不會一蹴而就。