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幸福人壽保險股份有限公司監(jiān)事會主席孟曉蘇在日前召開的2013中國老齡事業(yè)發(fā)展高層論壇上表示，開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險將在12月份拿出方案，明年1月份推出。

出席論壇的多位專家表示，為應對養(yǎng)老問題，下一步應加快完善養(yǎng)老保障制度，創(chuàng)新融資渠道，促進養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。

創(chuàng)新養(yǎng)老產業(yè)融資渠道

國務院于9月13日下發(fā)文件，提出“逐步放寬限制，鼓勵和支持保險資金投資養(yǎng)老服務領域，開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險試點”。孟曉蘇表示，盡管社會上有許多不理解和反對的聲音，但應該看到，中國老年人普遍工資低，養(yǎng)老保障水平不高，但是手中普遍都有房子，因此可以將房子反向抵押，開啟房產金庫。

“初步測算，一個70歲的男性老人，若房產價值為500萬元，預期壽命還有14.8年，則考慮到房產增值等各種因素，一個月可以拿到27000元。”孟曉蘇說。

他介紹，住房反向抵押養(yǎng)老保險是以擁有不動產、同時基本沒有或少有債務的老人設計的，一般期限固定，為借款人在一定時間內(通常為10年)提供金額固定的付款。如果10年內該項房產被出售或房產所有人去世，則用房產的銷售收入來償還貸款；如果10年后房產的所有人依然健在，貸款則需予以償還。

但他同時指出，目前該產品推出的最大難度在于金融機構的三個擔心。一是房屋產權70年的問題；二是房價下跌的風險；三是房屋傳給子女的觀念。“不過我們還是要穩(wěn)步推進，首先選擇高房價的地區(qū)展開試點。”

目前我國已確定將基本建立以居家為基礎，社區(qū)為依托，機構為支撐的社會養(yǎng)老服務體系。對此，國家發(fā)改委宏觀經濟研究院常務副院長王一鳴表示，為滿足養(yǎng)老體系建設需要，目前財政在老齡事業(yè)上投入有所增加，下一步應更多發(fā)揮市場融資能力，創(chuàng)新融資工具，使得老齡事業(yè)發(fā)展有更多的融資渠道，建立多元化、多層次的老齡事業(yè)發(fā)展投融資體系。

人社部副部長胡曉義稱，現在各項社會保險基金的總結余量已達到38000多億元，同時還有全國社會保障戰(zhàn)略儲備資金將近9000億元。面對老齡化高峰期的資金平衡需求，應該進一步調整財政支出結構，繼續(xù)加大政府對社會保障領域的投入，同時要探索劃撥國有資產，開征各種稅收等方式，拓寬社保資金的籌資渠道。要規(guī)范社保結余，積累基金的投資運營，實現保值增值。

多方面完善養(yǎng)老保障制度

國務院參事馬力指出，我國最大的金融債務風險就是養(yǎng)老金。我國現有養(yǎng)老保障制度是現收現付制，政府支付的養(yǎng)老津貼占89.7%，而美國政府津貼只占10%多，大量是企業(yè)年金。為使我國養(yǎng)老保障制度持續(xù)，唯一的辦法就是改成積累制。

國務院發(fā)展研究中心副主任韓俊指出，要構建一個全民共享的養(yǎng)老保障和服務體系。一是普惠，要保證養(yǎng)老保障和服務體系能夠覆蓋城鄉(xiāng)全體居民。二是均等，使全國范圍內不同養(yǎng)老保障標準待遇差距逐步縮小。“養(yǎng)老保障第一要兜底線，第二保基本，但是下一步更重要的是促公平，不同養(yǎng)老保險之間的繳費待遇差距非常大。對此，應改變城鄉(xiāng)分治的制度安排，形成城鄉(xiāng)一體制度框架，社會保險權益在城鄉(xiāng)之間順暢地轉移接續(xù)。”

胡曉義表示，大力發(fā)展多層次社會保障，搞好基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險與城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助等政策的銜接，實施更有利的稅收優(yōu)惠等政策，鼓勵用人單位對勞動力建立企業(yè)年金、職業(yè)年金、補充醫(yī)療保險。探索個人儲蓄性養(yǎng)老保險，落實大病保險的政策措施。