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　　原標題：股市三大政策待“落地”  新股發行體制改革居首

　　“各地區、各部門要針對政策措施落實中的薄弱環節，加快完善和細化配套措施，以務實高效的工作，讓政策措施盡快‘落地’，進一步穩定來之不易的積極向好的市場預期與社會信心。”18日召開的國務院常務會議明確提出下階段要以政策兌現為目標，毫不松勁抓落實。

　　對照證券市場，需要盡快“落地”的政策措施首當其沖的就是新股發行體制改革。

　　現在的市場一聽到IPO或者國際板的消息，就會做出過激反應。細究其原因，市場恐懼的不是IPO重啟或者境外公司在A股上市，而是對IPO改革的不確定性存有很深的疑慮。

　　“新股發行體制改革不是簡單的IPO重啟，必須對過去IPO的辦法進行較大的改革，最大限度保護投資者特別是中小投資者的合法權益。”證監會新聞發言人18日表示，目前，證監會正按照這一目標，抓緊完善指導意見及各項配套文件，新股發行要在改革意見正式發布實施后才能啟動。

　　監管層的表態讓市場恢復了平靜。既然新股發行已經暫停了一年多，那就索性把這項制度改好，而不是像以往那樣一年一小改、兩年一大改，讓投資者預期錯亂。

　　第二個需要“落地”的政策是轉板機制。

　　目前，國內已經形成包括主板、中小企業板、創業板、股轉系統以及地方產權市場在內的多層次資本市場體系。雖然此前股轉系統也曾有公司成功轉至中小企業板的案例，但從現在的情況看，這幾個層次幾乎仍是割裂的，彼此之間并不能實現順利切換。

　　多層次資本市場要想獲得長期的穩定健康發展，要想在經濟轉型升級中發揮更大作用，就要加強彼此之間的銜接轉換，以便最大化的發揮其資源配置的基礎功能。監管層今年的重點工作之一就包括“繼續探索推動不同市場層次間的轉板機制”。

　　第三個需要“落地”的政策是大力培育機構投資者隊伍。其中以養老金為代表的長期資金入市的問題最為敏感和迫切。

　　協助和配合養老金、住房公積金委托專業機構進行投資管理實現保值增值，是監管層一直在推動的工作。監管層也一直在深化改革以增強資本市場的吸引力。

　　盡管對于養老金是否存在缺口的問題，官方和民間有著不同的理解，但讓巨額養老金躺在賬上顯然不明智。

　　廣東省養老金已經嘗到了入市的甜頭，這讓其他地區有點眼饞，于是推動養老金入市的呼聲空前高漲。最新的消息顯示，養老體制改革的頂層設計方案已上交，其中養老金市場化投資運營等焦點問題的改革措施或將早于社會預期推出。

　　其他如住房公積金、公共維修基金等在內的巨額資金也面臨著保值增值的現實問題。可見，此類長期資金入市乃是大勢所趨。

　　當然，包括提升上市公司質量增強回報投資者的意識和能力、繼續積極穩妥地對外開放、進一步營造有利于資本市場創新發展的環境等政策措施也需要逐步“落地”，但當前最迫切的仍是上述三項政策措施。