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　　原標(biāo)題：臨海：打造公共資源交易“陽光平臺”

　　近年來，臨海市以打造行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的公共資源服務(wù)平臺為出發(fā)點(diǎn)，先后投入20多萬元，通過招投標(biāo)交易全程電子化控制，最大限度地整合了資源，降低了運(yùn)作成本，杜絕了人為因素造成的不公平競爭，使招投標(biāo)所有環(huán)節(jié)走向“陽光”。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1-8月份，臨海市公共資源交易中心共完成各類交易項(xiàng)目450項(xiàng)，總成交金額40.1億元。其中政府采購項(xiàng)目節(jié)約率25.53%，工程項(xiàng)目節(jié)約率5.34%，產(chǎn)權(quán)交易溢價(jià)14.1%，新進(jìn)場的土地交易溢價(jià)5.27%。

　　8月27日，臨海市社會視頻監(jiān)控第四期工程如期在該市公共資源交易中心開標(biāo)，本次招標(biāo)為18個鎮(zhèn)(街道)增設(shè)1400多個監(jiān)控點(diǎn)。

　　在該中心2號評標(biāo)室，筆者看到，以往那種紙質(zhì)文件和設(shè)計(jì)圖紙“堆積如小山”的情況不見了，取而代之的是兩排碼放整齊的電腦，參與此次評標(biāo)的專家個個正襟危坐，仔細(xì)閱讀網(wǎng)上資料，認(rèn)真進(jìn)行電子評標(biāo)。經(jīng)過多輪競價(jià)后，最終以4470.7萬元的價(jià)格中標(biāo)，比預(yù)算價(jià)格低了129.3萬元。

　　“以電子化操作取代過去厚厚的文本翻閱，將招投標(biāo)的傳統(tǒng)線下操作‘搬’上網(wǎng)絡(luò)，動動手指、點(diǎn)點(diǎn)鼠標(biāo)，就可以完成一次次復(fù)雜的招投標(biāo)業(yè)務(wù)，這大大節(jié)省了人力物力，工作效率也提高了不少。更為重要的是，通過電子化操作，更好地實(shí)現(xiàn)了招投標(biāo)的陽光運(yùn)行。”臨海市公共資源交易中心主任章海燕如是說。

　　臨海市公共資源交易中心于2011年開始著手探索電子招投標(biāo)工作，研發(fā)了交易項(xiàng)目電子招投標(biāo)的初級系統(tǒng)，并于去年在政府采購和工程交易項(xiàng)目中正式實(shí)行，實(shí)現(xiàn)了采購公告的審核、發(fā)布和標(biāo)書制作完成后的審核、發(fā)布、下載；標(biāo)前投標(biāo)保證金等費(fèi)用收取退還的電子化操作；開標(biāo)、評標(biāo)場地的電子化安排。

　　工程建設(shè)招投標(biāo)是最容易產(chǎn)生腐敗的領(lǐng)域，項(xiàng)目繁多，每個環(huán)節(jié)都可能出現(xiàn)違規(guī)操作的漏洞。尤其是“評標(biāo)專家”這一塊，容易被少數(shù)別有用心的人利用，成為評標(biāo)環(huán)節(jié)的致命硬傷，直接影響到招投標(biāo)的公正性。為做好標(biāo)前、標(biāo)中的評標(biāo)委員會名單的保密工作，臨海市公共資源交易中心啟用了電子抽取專家系統(tǒng)，改原先提前一天人工抽取并通知的操作方式為當(dāng)天電子抽取和系統(tǒng)語音通知的方式，從時(shí)間和確定方式上既避免了人為影響因素，又避免了評標(biāo)專家名單的泄露。

　　針對中心平臺操作的主要環(huán)節(jié)，臨海市公共資源交易中心在主要場室安裝了若干攝像頭，對開標(biāo)、評標(biāo)過程進(jìn)行影音同步的監(jiān)控錄像。同時(shí)，開辟監(jiān)管室和網(wǎng)上電子視頻監(jiān)察平臺。據(jù)了解，該交易中心每次開標(biāo)、評標(biāo)的影像資料都得到統(tǒng)一保存，任何人或部門對任何項(xiàng)目的開標(biāo)、評標(biāo)結(jié)果有異議，都可以直接投訴舉報(bào)并查詢相關(guān)錄像資料，對招投標(biāo)人形成一種無形的震懾，從根本上堵住招投標(biāo)流程中的漏洞。

　　“在我們中心的會員單位，每一用戶均有一個獨(dú)立的虛擬賬戶，每個企業(yè)的投標(biāo)保證金只能交納到自己的賬戶中，我們只在接收投標(biāo)文件的那一刻系統(tǒng)會暫時(shí)自動凍結(jié)了該投標(biāo)人相應(yīng)金額的保證金，未中標(biāo)人的投標(biāo)保證金在中標(biāo)公告發(fā)布后會自動退回其賬戶，可直接用于其它項(xiàng)目的投標(biāo)。這一辦法既有效地避免標(biāo)前投標(biāo)人信息的泄密，又極大地方便了投標(biāo)人。”章海燕介紹，為避免潛在投標(biāo)人名單的提前泄露，臨海市積極依托科技支撐及招投標(biāo)辦公平臺，對投標(biāo)保證金繳納制度進(jìn)行了改革。

　　評標(biāo)的封閉，環(huán)節(jié)的開放，有效地控制了“暗箱”操作，充分地保障了臨海公共資源管理的權(quán)力在陽光下運(yùn)行。