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　　圖為9月中旬溫嶺大溪鎮村黨支部選舉的一個場景。(資料圖片)

　　原標題：換出新活力 選好帶頭人

　　今年9月，我市把村級組織換屆試點工作作為農村基層民主政治生活中的一件大事，擺上重要議事日程，加強組織領導，嚴格政策程序，穩妥扎實推進。截至目前，全市列入村級組織換屆試點的323個村全部成功選舉產生了新一屆村黨組織班子。

　　“從選舉結果看，新一屆村黨組織成員素質明顯提高，結構更加優化。”市委組織部組織處處長阮積慶介紹，選舉產生的1274名村黨組織成員中，大專及以上文化的占18.7%，35歲以下的占9.7%，“雙強型”的占70%，分別比上屆提高了5.5個、1.4個和37.1個百分點。尤其是選舉產生的320名村黨組織書記中，“雙強型”的占77.5%，比上屆提高了34.5個百分點。

　　立足“早”字，做細做實基礎

　　從8月下旬開始，一場村干部屆末“履職鑒定”活動在臺州市村級組織換屆試點鎮天臺縣洪疇鎮21個村全面推行，746名村四套組織、村民代表、黨員和配套組織成員對230名現職村干部屆期履職情況進行民主測評。

　　“開展屆期‘履職鑒定’活動，可以全面、客觀、公正地掌握本屆村干部的工作實績，避免不會干事、不想干事、不能干事的人進入村級組織班子。”洪疇鎮黨委書記王維形說。根據各村村干部屆末述職匯報、民主評議結果、屆末考察情況以及所掌握的村干部日常表現，鎮黨委圍繞以三項承諾為主的村干部履職情況集體討論，對村干部屆期工作進行“履職鑒定”，分優秀、稱職、不稱職三個等次。其中，“優秀”等次的優先提名為村黨支部、村委會候選人對象，“不合格”等次的直接確定為不宜提名為村黨支部、村委會候選人對象。截至9月3日，該鎮4名村干部被鑒定為“不合格”。

　　“干部干好干壞，我們來打分，這個好！”參加戴希村村干部屆末述職評議會的老黨員戴大伯說，群眾有了權力，干部們就會有壓力。

　　在本次村級組織換屆試點工作中，我市堅持早謀劃、早部署、早行動，做實換屆工作基礎。對全市534個后進村黨組織，我市召開專題推進會進行集中整轉，于試點前全部實現基本轉化。結合鄉鎮干部隊伍建設，我市認真落實“抓鄉促村”各項工作措施，嚴格實行基層黨組織生活“6+X”模式，抓好農村黨員先鋒指數考評管理，全面開展村級組織班子屆末考察和進村入戶大走訪活動。此外，各地還創新載體，做實做細各項準備工作，著力夯實換屆基礎。椒江區開展“三曬”(曬績曬廉曬賬)，溫嶺市大溪鎮開展“一村一調研”，玉環縣干江鎮開展“三談一分析”……一系列舉措，為順利推進村級組織換屆打下了扎實基礎。

　　著眼服務，選好配強班子

　　9月11日，路橋區橫街鎮洋嶼村村部的黨務公開欄前，站滿了群眾。村民梁紅斌指著墻上貼的各個村官候選人的為民辦實事計劃表興奮地說：“我提過休閑操場綠化一事，這下真成候選村官的考題了！”

　　8月中旬，橫街鎮在村級組織換屆試點工作中探索開展“群眾出題、村官大考”方式深化創業承諾，變原來的村官候選人的“我要做什么”，到現在的村民“要你做什么”，從源頭上破解“怎么定事的問題”。目前，該鎮21個村(居)列出的今后三年要重點突破的為民辦實事項目100項，90%以上已被候選人認領。

　　“如何定事”在我市各試點鄉鎮不同程度地得到了深入探索。溫嶺市大溪鎮采取村級民主懇談的形式征集民意定事，天臺縣洪疇鎮通過“民主決策五步法”來選人……隨著依事選人程序的不斷完善，我市形成了事業選人的良好導向。

　　著眼于基層黨組織服務能力，我市在村級組織換屆試點中注重“對上回答問題、對下解決問題”，力求選好配強班子，為新農村建設注入新鮮活力和發展動力。

　　三門縣沙柳鎮探索實施“四嚴”(嚴設條件、嚴密排摸、嚴格審查、嚴肅處置)工作法，仙居縣雙廟鄉實施選前選后雙聯審制度等，強化審查力度，嚴格任職資格條件，堅決防止有劣跡人員進入村級班子。各地在選舉中堅持和完善“兩推一選”制度，普遍采取以戶或全體有選舉權村民等推薦形式，擴大候選人推進過程中的民主。

　　一個好的班子，離不開一個好的“領頭雁”。各試點鄉鎮通過在后備人員中“培”，在外出能人中“請”，在各類優秀人才中“找”等方式，想方設法選好配強村黨組織書記。據統計，試點中新當選的76名村黨組織書記中，村級后備干部當選占了80.2%。

　　嚴字當頭，營造好風氣

　　9月2日晚，為在今年村級黨支部換屆選舉中當選，大溪鎮上新建村黨員鄭玉兵為本村黨員鄭某忠等5人提供吃請，進行拉票。

　　“鄭玉兵身為中共黨員，法律、紀律觀念淡薄，以為他人提供吃請的方式進行拉票，妨礙黨員自由行使選舉權，其行為已違反了《浙江省防止和查處村級組織換屆賄選行為暫行辦法》和《中國共產黨紀律處分條例》。”溫嶺市委常委、紀委書記陳建斌說。9月8日，溫嶺市紀委會同有關部門對違紀的鄭玉兵予以黨內警告處分，取消其候選人資格，對其余5名黨員予以批評教育，并將此案通報全市。

　　在本次村黨組織換屆選舉中，各地把嚴肅換屆紀律作為保障選舉順利進行的重要工作來抓，堅持嚴字當頭，嚴明紀律、嚴厲打擊、嚴密防控，對各種違法違紀行為始終保持高壓態勢。“對違反換屆紀律的行為，我們將發現一起、嚴查一起、通報一起，絕不姑息。”市紀委一名負責人說。

　　采用小品、三句半、快板等喜聞樂見的形式，在民間宣傳選舉紀律；鄉鎮(街道)黨(工)委與候選人(自薦人)集體談話制度，明確參選紀律，簽訂紀律承諾書；設立賄選舉報中心和12388賄選舉報電話，做到“有報必查、露頭就打”……一張張嚴密的選風選紀防控體系在全市各地形成。

　　“與以往相比，這次換屆抓紀律的氛圍更濃了，請客吃飯沒有了，送煙送酒沒有了。”玉環縣干江鎮炮臺村黨支部書記駱福忠坦言，這樣的風氣下選出的干部大家才能都認可。

　　截至目前，全市尚未出現一例因支部換屆引起的越級上訪行為，也沒有一名不符合資格條件的黨員當選。