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　　原標題“溫州金改產生溢出效應   突破性改革需借立法東風”

　　“一年半以來，溫州的金融綜合改革試驗已經在浙江省產生了溢出效應，也為其他地區的金融改革實踐提供了一定的經驗。”近日，溫州市金融綜合改革實施領導小組辦公室在舉辦“金改一年半宣傳活動”時對溫州金融改革工作進行了總結。

　　9月28日，恰逢國務院批準設立溫州金融綜合改革試驗區一年半的周期節點。對照國務院確定的12項主要任務發現，溫州金融改革工作小有成績，但在制度方面取得的實質性突破乏善可陳。

　　溫州金融研究院學術委員會副主任、西南政法大學副校長岳彩申昨日在接受《證券日報》記者采訪時坦言：“溫州金改試驗區獲批以來，溫州進行了多項探索性工作，其中成立了不少金融機構，但金融市場開放程度還不夠。”

　　翻閱國務院確定的12項主要任務，其中第一項任務就是“規范發展民間融資”。據《證券日報》記者跟蹤報道，溫州在規范民間融資行為、推進民間融資管理地方立法方面做出了努力。目前，浙江省人大常委會已經對《浙江省溫州民間融資管理條例》(草案)進行了初次審議。

　　在加快發展新型金融組織方面，溫州推出了一批為小微企業服務的新機構。商業保理公司、中小企業票據服務公司、小微企業再擔保中心和中小企業應急轉貸中心等一批為小微企業服務機構的成立，初步為小微企業多元化的融資需求提供了服務。目前，商業保理公司業務規模超過了3500萬元，應急轉貸資金已為300多家中小企業提供近5億元的轉貸資金。新設10家小企業信貸專營機構，服務610戶小微企業。

　　業內資深專家認為，溫州金改此前的工作都是規范性、管理性工作。

　　如溫州創建了民間借貸服務中心，發布“溫州指數”。目前，溫州市共開業7家民間借貸服務中心，截至8月末，登記借入借出需求總額61.4億元，成交總額13.98億元，場內借貸成功率28.8%。同時，創新編制“溫州指數”，按照小額貸款公司、民間資本管理公司、民間借貸服務中心、民間直接借貸等6大類市場主體設立400個監測點，對采集的數據進行綜合統計后按日對外發布，在倒逼地下金融比重下降，引導民間融資合理定價、預警民間金融風險等方面起到積極作用。

　　據記者了解，目前，山東、湖南、內蒙古、廣東等全國20多個地區借鑒了溫州民間借貸服務中心的運作模式，相繼開展試點工作。此外，以溫州市的民間借貸服務中心和民間資本管理公司等試點為基礎，浙江省政府在9個民間融資活躍的縣(市、區)開展民間融資管理試點，并在省內推廣試點民間資本管理公司模式，推動民間融資規范化、陽光。

　　“溫州金改需要在制度層面進行突破，這樣才能對資金進行有效配置。”岳彩申強調，要想實現正規金融與民間金融互補的良性發展局面，還有很長的路要走。這個過程需要中央層面的立法支持。