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　　原標題“地方性金融法規即將出爐  金改概念股望持續發酵"

　　近日，浙江省十二屆人大常委會第五次會議聽取了關于《溫州市民間融資管理條例(草案)》的說明。若《融資條例》能順利出臺，將成為全國首部地方性金融法規，為民間融資活動主體提供明確的行為規范。

　　在這份已經由浙江省政府常務會議討論通過、提請浙江省人大常委會審議的條例草案中，未能找到有關設定民間借貸利率紅線的相關表述，取而代之的是：“民間借貸利率由借貸雙方協商確定，但不得違反國家有關限制利率的規定。”

　　此前，2012年3月28日，國務院常務會議確定了溫州市金融綜合改革的十二項主要任務，其中第一條就是“規范發展民間融資”。

　　溫州金改以來，溫州在制定規范民間融資的管理辦法、建立民間融資備案管理制度、建立健全民間融資監測體系等方面的工作持續推進。

　　民營銀行成新熱點

　　證券時報消息，民營銀行放行被市場傳言即將臨近，自今年7月國務院辦公廳明確提出要進一步推動民間資本進入金融業后，近日，一則討論稿引發了市場對民營銀行設立的熱切關注。據媒體報道，被報至銀監局列為試點“范本”的《試點民營銀行監督管理辦法(討論稿)》顯示，民營銀行需一次性拿出不低于5億元不高于10億元人民幣作為注冊資本，最大股東及其關聯方持股比例不得超過股本總額的20%。其中，主發起人要求最近3個會計年度連續盈利，且這三年內年終分配后的凈資產占全部資產的30%。

　　中金公司認為，設立民營銀行是金融領域市場化改革的重要舉措，預計最快明年上半年開業。從北京銀行開設異地網點的經驗來看，新開網點一般一年左右就能盈利，首批民營銀行落戶北京、長三角和珠三角地區的可能性較大。

　　政策面和基本面支撐仍在

　　據上證報報道，從中報業績來看，38只金融改革概念成分股中，22只個股凈利潤同比增加，中報預喜占比為58%。其中，華峰氨綸的凈利潤同比增長超過300%，三變科技凈利潤同比增長242.87%。考慮到金融改革概念股的整體市盈率只有27.7倍，而之前受到資金熱捧的上海自貿區概念股整體市盈率為37.27倍，土地流轉概念股整體估值超過60倍，顯然金融改革概念股估值相對較低，為資金入駐提供了較高的安全邊際。

　　從政策面看，政策上已經釋放出金融改革全面提速的信號。據媒體報道，9月16日湖北省武漢市金融改革創新方案上報國務院。17日，浙江省義烏市國際貿易綜合改革試點金融專項方案對外公布。昨日有媒體透露，《溫州民間融資管理條例(草案)》已由浙江省人民政府通過，可能于近日頒布實施。在金融改革信號密集發布的背景下，市場對于金融改革政策的預期并未出現降溫，這也是昨日金融改革概念股跌幅相對較小的原因。

　　民營銀行前景或服務本地經濟為主

　　機構對民營銀行設立保持樂觀態度。中金公司認為，民營銀行的設立有助于彰顯新一屆政府市場化改革的堅定態度，并且通過給民營銀行以“社區銀行”的定位，更有利于服務中小企業和三農

　　中信證券則表示，目前無論是監管還是經營實踐均處于初期階段，因此推測傳統商業銀行模式的牌照發放將趨于謹慎，可能首先出臺相關管理規定，然后在個別示范項目上進行試點，難以短時期在全國范圍內迅速推進民營銀行體系的建立。按照現行銀監會的機構管理框架，除全國性銀行外，地方性銀行、小貸公司和村鎮銀行均實行本地經營模式，尚未實現跨區域經營的突破，因此未來的民營銀行可能仍將以服務本地經濟為主。

　　據了解，目前并不缺乏民營資本參股的銀行，據銀監會統計，股份制銀行、城商行、農村中小金融機構總股本中民間資本占比分別達到45%、50%以上和90%以上。但是，缺乏民營資本控股的銀行，目前最為接近民營銀行的民生銀行在股權結構上做到了民營資本主導，但政府對其高管任免仍有實際決定權。