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　　疾病常常困擾著我們大家，一場疾病下來不僅僅看病的費用高，連藥品的價格也是非常令人難以支付的，那么看病難看病貴的狀態出現的越來越多，在公立醫院試點取消藥品加成是東莞政府減輕群眾醫藥費用負擔的一項政策。藥品加成的現象在廣州五家醫院首先進行撤銷，讓群眾們減輕買藥的負擔，能夠看得起病，拿得起藥，這是國家一直在努力奮斗的事情。

　　市政府常務會議昨審議通過了試點公立醫院實施取消藥品加成政策補償方案(試行)

　　昨日，市委副書記、市長袁寶成主持召開市政府常務會議，審議通過了試點公立醫院實施取消藥品加成政策補償方案(試行)、普通住房價格標準調整機制方案、規范出租屋水電費收費、調整自然災害救助政策等事項。

　　據悉，五家醫院試點取消藥品加成;今后東莞因災導致死亡一次救助5萬元;另外，東莞市對出租屋電價實行政府定價管理，執行到戶價格。

　　※議題一：五家公立醫院列為試點

　　袁寶成：“要確保藥品價格真正降下來”

　　為推進東莞市醫藥分開、取消藥品加成政策的開展，東莞選取石龍人民醫院、新涌醫院、莞城醫院、石碣醫院、道滘醫院等5家公立醫院作為實施取消藥品加成政策的試點醫院，并確定道滘醫院作為平價醫院試點。會議審議通過的《東莞市試點公立醫院實施取消藥品加成政策補償方案(試行)》，透露了上述信息。

　　袁寶成強調，東莞市要逐步建立起與發展水平相適應、財政能力相匹配的醫療服務機制。“方案的出臺，有利于減輕群眾醫藥費用負擔。市有關部門要密切關注試點動態，進行實時監管，確保藥品價格真正降下來。”

　　按成本價向患者提供藥品

　　《補償方案》提出，5家試點醫院將取消藥品加成，按采購成本價格向患者提供藥品。而對于醫院因取消藥品加成實現零差率銷售而減少的合理收入，按照“總量控制、結構調整”的原則，主要通過提高醫療服務標準、政策性虧損補助、建立藥品費用控制“以獎代補”制度、提高社保病人報銷比例等四種方式給予補償。

　　四種補償方式

　　補償1：提高醫療服務標準

　　東莞將同時提高醫療服務標準。門診診查費三級醫院每人次增加6元;二級醫院每人次增加4元;住院診查費三級醫院每床增加30元，二級醫院增加25元;住院護理費三級醫院每床日增加20元，二級醫院增加17元;市新涌醫院門診診查費、住院診查費和住院護理費按照二級醫院調價標準執行。

　　補償2：政策性虧損補助

　　據了解，為調動醫院改革積極性，市財政以5家試點醫院2012年度藥品加成總收入的10%為基數，安排專項資金補助。

　　補償3：藥品費用“以獎代補”

　　東莞將以試點醫院2012年度藥品加成總收入的20%為基數，設立專項獎勵資金，按照試點醫藥費幅度分5檔給予獎勵。

　　補償4：提高社保病人報銷比例

　　據悉，東莞市社會基本醫療保險參保人員在試點醫院發生調整后的門診診查費、住院診查費以及護理費納入社保診療項目范圍。其中，門診診查費按普通門診診查費標準納入。門診診查費、住院診查費以及護理費先個人自付20%，其余按照東莞市社會基本醫療保險有關規定報銷。

　　為患者減輕1708萬元負擔

　　據統計，5家試點醫院在2012年度藥品加成收入為4273萬元，這次取消藥品加成收入，市財政將給予補助1208萬元，而預計患者負擔將因此減輕1708萬元。據了解，試點執行時間從今年10月1日起實施至2014年12月31日結束，從2015年起進一步擴大在市鎮公立醫院實施取消藥品加成政策。

　　道滘醫院將試點平價醫院

　　會議確定道滘醫院試點為平價醫院。該院提出將合理治療，合理用藥，堅決杜絕“大檢查”、“大處方”，使人均門診、住院費用低于同級同類醫院平均水平。同時，對優撫對象試行減免措施，其中門診掛號費、普通診查費、住院診查費、空調降溫費、急診診查費、院內會診費列為全免項目。

　　據了解，道滘醫院將優先配備使用基本藥物：使用基本藥物的比例從16%提高到40%。抗菌素使用品種、使用率低于同等級、同類型醫院。

　　同時，取消藥品加成，對所有的藥品實行零差價銷售。

　　※議題二：統一調整自然災害救助政策

　　會議決定對東莞市自然災害救助政策進行統一調整，進一步明確了救助內容、救助范圍，并適當提高了救助標準。

　　人身保障：因災導致死亡一次救助5萬元

　　救助對象包括因災受傷或死亡的本市戶籍人員。因災導致死亡的，一次性給予5萬元救助;因災致殘的，以5萬元為基數，按相應等級的救助比例給予救助;因災受傷治療產生門診費用和住院費用的，在東莞市社會基本醫療保險支付范圍內的個人自付費用(扣除純自費金額和違規降報金額后)，按90%的比例給予救助。(備注：調整前個人自付費用按80%的比例給予救助，其余未作調整)。

　　住房救助：房屋倒塌一次救助2萬元

　　救助對象包括因災造成居住房倒塌或損壞的本市戶籍人員。因災造成居住房倒塌的，給予一次性住房重建救助2萬元;因災造成居住房損壞，并且屬低保對象、五保對象、優撫對象、一至四級殘疾人、孤寡老人的，給予一次性住房修葺救助0.5萬元。(備注：調整前一次性住房重建救助和修葺救助標準分別為1萬元、0.3萬元)。

　　困難救助：

　　給予一次性生活

　　補貼510元

　　救助對象包括因災造成居住房倒塌的本市戶籍人員、因災造成居住房損壞并且屬低保對象、五保對象、優撫對象、一至四級殘疾人、孤寡老人的本市戶籍人員。救助標準按現行低保標準(510元)給予一次性生活補貼。

　　相關鏈接：

　　博雅門診“停牌”期間違規營業

　　東莞市衛生局吊銷其醫療機構執業許可證

　　本報訊(記者汪萬里)因為多次違規，被衛生部門暫緩校驗的東莞南城博雅門診部，在暫緩校驗期間卻仍偷偷開業。昨天，東莞市衛生局宣布，吊銷博雅門診部的醫療機構執業許可證。

　　東莞南城博雅門診部此前因為多次違規，已被東莞市衛生局暫緩校驗期，暫緩校驗期2013年7月11日至2013年8月10日;然而，在這期間，博雅門診部仍偷偷地擅自開展診療活動，被人舉報后遭衛生部門查實。依據《醫療機構校驗管理辦法(試行)》第二十五條的規定，暫緩校驗期間仍擅自營業，醫療機構將被吊銷執照，因此，東莞市衛生局已于2013年9月13日注銷東莞南城博雅門診部的《醫療機構執業許可證》。

　　※議題三：調整普通住房價格標準

　　會議審議出臺《普通住房價格標準調整機制方案》，提出東莞享受優惠政策的普通住房實際成交價格一線鎮區標準由8000元/㎡提至8654元/㎡(含本數);二線鎮區由6000元/㎡提至6610元/㎡，三線鎮區由4500元/㎡提至5717元/㎡，標準執行有效期為一年。

　　11鎮街(園區)列入一類標準

　　《方案》提出，與去年相比，今年普通住房價格標準仍維持現行的分類做法不變，仍按一、二、三類鎮街分類，在此基礎上調整每類鎮街的普通住房價格標準以及具體鎮街分類(松山湖參照一類標準執行)。其中，一類鎮街為長安、松山湖、虎門、莞城、南城、厚街、鳳崗、塘廈、東城、茶山、萬江。二類鎮街為黃江、石龍大嶺山、寮步、常平、大朗、樟木頭、沙田、高埗、麻涌、石碣、清溪。三類鎮街為東坑、道滘、石排、中堂、望牛墩、洪梅、橫瀝、橋頭、企石、謝崗。

　　普通住房標準需同時滿足三個條件

　　據了解，東莞市享受優惠政策的普通住房標準應同時滿足三個條件：一是住宅小區建筑容積率在1.0以上(含);二是單套住房套內建筑面積在120平方米以下(含)或單套住房建筑面積在144平方米以下(含);三是根據各鎮街普通住房平均交易價格情況，按照單套住房建筑面積計算，東莞市享受優惠政策的普通住房實際成交價格按鎮街劃分為三類鎮街。

　　依據每類鎮街漲幅確定價格標準

　　《方案》提出，今后調整普通住房價格時，根據上年度各鎮街建筑面積144平方米以下(含)住宅的成交數據進行統計。以上年度一、二類鎮街普通住房銷售均價為計算基數，按上年度一類鎮街普通住房銷售均價為基數下浮15%作為本年度一類鎮街劃分下限、二類鎮街劃分上限(松山湖參照一類標準，不納入數據統計);按上年度二類鎮街普通住房銷售均價為基數下浮15%作為本年度二類鎮街劃分下限、三類鎮街劃分上限，再按每個鎮街上年度普通住房銷售均價自動劃入一、二、三類。

　　※議題四：出租屋電價由政府定價

　　會議審議決定，東莞市對出租屋電價實行政府定價管理，執行到戶價格。

　　據介紹，東莞市行政區域范圍內出租屋出租人(轉租人)向承租人收費電費行為。出租屋用電戶執行終端用戶價格，出租屋總分表用戶享受同等用電權利，出租屋執行東莞市住宅到戶電價，各分表用戶收取的電費=終端用電電價(即出租屋總表電費總額÷總表用電量)×分表實際用電量。

　　另外，合表居民用戶電價政策為：出租屋可向供電企業申請優惠政策，經認定后，分表電價可在現行標準基礎上統一提高0.037元/千瓦時。

　　公攤用電計入租金或單收

　　出租屋總表與分表之間的損耗、公攤或分攤等費用，應計入出租屋租金或單獨收取，并在租賃合同中約定或明確，凡未約定的，一律不得收取。

　　具體可采用據實分攤(根據總分表之間損耗、公攤等實際費用，按電量合理分攤)、定額收取(租賃雙方根據總分表之間損耗、公攤等費用情況，約定一個具體收費金額)、差率收取(以東莞市住宅到戶電價和分表用電量為基礎，租賃雙方在合同中約定總分表之間損耗、公攤等費用的具體差率，按差率收取相關費用)等方式。