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　　使用管理規范化

　　項目評估透明化資助方式創新化

　　體育彩票事業是保障我國體育事業、社會公益事業健康發展的重要力量，同時也對經濟社會發展具有較強的促進作用。日前發布的《中國體育彩票公益金使用情況研究報告(1994-2013)》顯示，隨著國民經濟的不斷發展和人民生活水平的不斷提高，我國體育彩票事業必將迎來更加難得的發展機遇，體育彩票公益金的使用管理也將面臨新的環境。

　　使用管理規范化

　　隨著體育彩票事業的不斷發展，體育彩票公益金的使用管理工作將進一步規范。一方面，為有效提高公益金使用管理的效率與資金利用的效率，應進一步強化預算管理。以預算編制為起點，各部門共同參與，以政策性原則、可靠性原則、合理性原則、完整性原則、統一性原則為指導，在以前年度預算的基礎上，根據計劃上馬項目、新增支出、無必要支出進行調整。要根據下達的預算指標對項目支出進行審核，保障預算目標的實現，在審批過程中財務提供預算數、預算已發生數、預算余額等信息，使得審批有據可依。

　　另一方面，為進一步規范公益金的使用，應進一步貫徹落實“收支兩條線”原則，科學設置部門機構，將發行經營主體和彩票公益金的管理、財務核算分開。要按照國家關于公益金使用的有關規定用途申請公益金項目，禁止法定范圍之外的項目獲批；同時要平衡各地區、各類型項目的資金使用，避免重復項目，避免造成資源浪費。

　　項目評估透明化

　　目前，我國體育彩票公益金的資助項目往往重視資金的審批分配，而對審批后的資金使用和項目效果缺乏評估和管理。為了進一步完善公益金項目的評估，未來應探索建立包含項目執行過程和執行結果的綜合項目績效評價體系。在項目執行過程中，針對體育彩票公益金資助項目的執行情況、財務管理及資金使用情況、項目管理和組織管理措施等進行定期跟蹤和考察，應加強對公益金資助項目實施動態管理和分期撥款程序。在項目完成后，應對資助項目的社會效益開展績效評估工作，建立公益金使用誠信記錄并定期進行公示，達到獎優懲劣的目的，推動公益金資助項目的執行。

　　另外，為了充分體現體育彩票公益金“來之于民、用之于民”的發行宗旨，盡快建立立體化的公益金項目監督體系勢在必行。首先，要進一步規范公益金項目的審批制度，要建立規范的項目評估機制，成立項目評估專家庫，通過第三方機構對公益項目進行招投標等方式規范項目評估過程。其次，要加強公益項目的審計，對公益金項目實施逐一考察、評估和落實，對于涉及資金多的大型公益性項目引入第三方評估機制，提升評估數據的公信力。再次，將體育彩票公益金項目投入領域的選擇、項目的審批、質量監督、審計監督、效果評估和作用發揮等情況向社會公開，確保整個資金投入鏈條的透明化，接受公眾的監督。

　　資助方式創新化

　　近年來，在彩票管理工作者的積極探索下，彩票公益金的資助方式不斷創新，特別是福利彩票公益金項目資助模式的創新取得了很好的效果，為體育彩票公益金項目資助方式的優化提供了經驗借鑒。

　　在公益金資助模式創新上，首先是實行“以獎代補”的方式，提高項目資助的效益。例如，2012年北京市老齡協會根據上年度考核結果，投入包括彩票公益金在內的7700萬元，“以獎代補”約5000家社區養老(助殘)餐桌、托老(殘)所以及表現突出的服務商。

　　其次，利用彩票公益金購買社會組織服務的現象也相繼出現，面對不斷增長的社會救助需求，彩票公益金的助力、拉動作用進一步得到提升。包括中國紅十字會總會、中國殘疾人聯合會和中國教育發展基金會在內的非政府組織(NGO)得到了中央專項彩票公益金的支持。在政府購買社會服務方面，可以充分利用體育彩票公益金，積極開拓購買社會組織服務的資金渠道。體育彩票公益金應發揮“種子資金”的撬動效應，形成公益金開拓購買新項目、財政預算資金承接成熟項目的銜接機制，不斷探索拓寬政府向社會組織購買服務的新的資助方式。

　　統計制度常態化

　　完善且常態化的統計工作制度是做好體育彩票公益金管理一項重要基礎性工作，是認識體育彩票事業發展規律、制訂體育彩票發展戰略規劃的重要依據。

　　建立完善的體育彩票公益金使用情況統計體制，應以滿足體育事業的健康發展為原則，以宣傳好體育彩票的公益形象、促進體育彩票社會事業發展為目標，逐步建立科學完整的統計指標體系。既要保證統計指標體系的完善，又要改變報表過多、過雜，指標過于繁瑣的現象，防止彼此分割、互不銜接造成的重復統計，為宏觀信息服務、決策咨詢服務、市場化服務、網上服務。同時要注重統計工作的常態化建設，注重統計數據的時效性。通過體育彩票統計制度的完善和實施，為我國體育彩票公益金使用的公告與宣傳工作奠定堅實的基礎。